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中共铜官区委 铜官区人民政府关于贯彻省市《五大发展行动计划》的实施意见征求意见的公告

征集时间:[ 2018-01-08 ] 至 [ 2018-01-15 ] 状态:已过期

为全面贯彻落实党的十九大精神,更加坚定自觉地用新发展理念统领发展全局,深入贯彻落实《安徽省五大发展行动计划(修订版)》、《铜陵市五大发展行动计划(修订版)》,区委、区政府决定对五大发展行动计划进行丰富提升,作为推动铜官区经济社会全面发展的总抓手。省市《五大发展行动计划》的实施意见征求意见稿随后在铜陵市政府信息公开网发布,公开征求各单位、各部门意见和建议。

                                  2018年1月6日

中共铜官区委 铜官区人民政府关于贯彻省市《五大发展行动计划》的实施意见(修订版)(征求意见稿)

党的十九大开启了全面建设中国特色社会主义现代化国家新征程,对新时代中国特色社会主义发展作出了战略安排,为我们建设现代化幸福美丽新铜官指明了前进方向,提供了根本遵循。为全面贯彻落实党的十九大精神,更加坚定自觉地用新发展理念统领发展全局,深入贯彻落实《安徽省五大发展行动计划(修订版)》、《铜陵市五大发展行动计划(修订版)》,区委、区政府决定对五大发展行动计划进行丰富提升,作为推动铜官区经济社会全面发展的总抓手。

一、总体要求

1、指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神,深刻把握新时代的历史方位,紧扣社会主要矛盾变化,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚定不移把发展作为第一要务,坚持以人民为中心,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持以新发展理念引领发展行动,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,加快建设现代化经济体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,坚定地在践行新发展理念中闯出新路,决战决胜全面建成小康社会,建设功能完善、服务高效、优美时尚、和谐幸福的现代新区,全面进入全省一类市辖区先进行列。

2、奋斗目标。

1.到2020年,高水平全面建成小康社会。

“十三五”规划胜利完成,区第十次党代会确定的目标任务顺利推进,发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换取得突破性进展,全要素生产率明显提高,主要指标增幅和质量效益走在全省前列,加快建设功能完善、服务高效、优美时尚、和谐幸福的现代新区,全面建成得到人民认可、经得起历史检验的小康社会。

——创新驱动力显著跃升,加快建设创新创业主导区。基本建成引领区域创新发展的新兴增长极和经济转型升级的示范区,战略性新兴产业占规模以上工业产值的比重达到45%,高新技术产业增加值占地区生产总值比重达到20%,现代服务业比重稳步提升自主创新能力显著提升科技进步对经济增长的贡献率达到65%全社会研发投入占地区生产总值的比重达到3.53%全社会研发经费投入中企业占85%以上,高新技术企业数达到60重点领域和关键环节改革取得决定性成果,开放合作新格局初步搭建。

——发展协调性显著增强,加快推进产城一体化发展。坚持片区化、融合式、集约型发展,按照“一心四新”的城市发展格局要求,高水平规划新城区建设和老城区改造,谋划和推进一批重大基础设施项目建设。到2020年,进一步优化空间发展布局,谋划和推动一批重大基础设施项目。城市功能不断完善,综合承载力明显增强,社会治理水平不断提升,宜居城区建设步伐加快,现代美丽新西湖发展质量提高,产城融合、互促共进的新型城镇化格局初步形成,户籍人口城镇化率达到95%以上。

——生态竞争力显著提高,加快生态文明宜居城区建设。继续在双示范市国家森林城市建设中担纲承梁,一江、二山、三河、四湖生态化建设格局初步构建,海绵城市建设成效显著,生态环境修复工作基本完成,万元地区生产总值能耗、水耗完成市下达指标,主要污染物排放得到有效控制,环境质量总体改善,绿化覆盖率达到35%

——经济开放度显著扩大,加快建设商贸商务集聚区。主动服务和融入国家三大战略,等高对接长三角西翼城市群建设和合肥都市圈,深度参与长江经济带产业分工协作、要素资源共享,着力打造皖中南商贸中心、金融中心和物流中心进出口稳中向好,“双招双引”提质增效,力争五年实现累计实际利用省外资金达到500亿元、累计实际利用外资达到2亿美元,进出口总额达到13343万美元。

——群众获得感显著增进,加快建设幸福美丽新铜官。居民人均可支配收入保持全省前列,劳动报酬提高与劳动生产率提高同步,城乡居民收入差距逐步缩小。就业更加充分,社会托底保障水平进一步提高,教育、文化、卫生计生、体育、社保、养老、住房等基本公共服务体系更加健全,人民生活水平普遍提高,继续保持全省先进行列。智慧城区、平安城区建设取得新进展,社会治安综合治理再上新台阶,人民群众生活更安全、更便捷、更舒适、更幸福。

2.2035年,基本建成现代化城区。

在全面建成小康社会的基础上,综合实力、科技实力和产业竞争力显著增强,人均地区生产总值在全省一类市辖区全面领先。创新能力进一步跃升,产业基本实现中高端;人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,法治政府、法治社会基本建成,各方面制度更加完善,区域治理体系和治理能力现代化基本实现社会文明程度达到新的高度,人民素质大幅提升,文化软实力显著增强;人民生活更为宽裕,中等收入群体比例明显提高,居民人均收入高于全省一类市辖区平均水平,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现;现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序;生态环境优美人与自然的和谐共生

3.到本世纪中叶,全面建成现代化铜都明珠。

物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升,综合实力显著增强,科技创新力、产业竞争力、文化软实力、生态吸引力跻身全省一类市辖区先进方阵,劳动生产率达到发达地区水平,现代化经济体系、现代化都市农业、现代化文化体系、现代化公共服务体系、现代化治理体系和治理能力、现代化教育医疗更加完善,共同富裕基本实现,人民生活更加富裕幸福安康,成为中国古铜都耀眼明珠。

(三)重大战略。根据党的十九大提出的新思想、新论断、新举措,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,紧扣我区实际,坚定实施好七大战略。

1.科教兴区战略。全面落实科学技术是第一生产力的思想,坚持教育为本,不断完善适应现代化建设需要的区域科技创新体系和现代教育体系,着力增强我区自主科技创新能力,着力提高人民科学文化素质,努力塑造更多依靠科技创新、更多发挥先发优势的引领型发展,为我区经济社会发展提供持久动力。

2.人才强区战略。坚持把人才作为支撑发展的第一资源,持续推进人才发展体制和机制创新,构建现代化的人才发展治理体系,努力把我区建设成为人才辈出、人才集聚、人才创业、人才向往的人力资源强省,为建设现代化美好铜官提供充足的人才保证和智力支持。

3.创新驱动发展战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力和建设现代化经济体系的战略支撑,以科技创新为核心带动全面创新,以体制机制改革激发创新活力,以高效率的区域创新体系支撑高水平的创新型强省建设,系统推进全面创新改革试验,在核心技术和关键共性技术领域取得重大突破,实现创新能力新提升、发展动力新转换、产业迈向中高端。

4.乡村振兴战略。始终把“三农”工作摆在重中之重地位,坚持农业农村优先发展,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加强和创新农村社会治理,全面提升农民综合素质,不断提高农民获得感幸福感,为推进“四化同步”、城乡一体化和全面建成小康社会奠定坚实基础。

5.区域协调发展战略。坚持整体推进、重点突破、彰显特色,创新区域合作机制和互助机制,推动我区资源型城市转型发展,构建构建城区和小城镇协调发展的城镇格局,着力抓好园区建设和发展,提升区域发展水平,实现区域联动、城乡互动,增强区域发展协同性,拓展区域发展新空间,开创区域发展新局面。

6.可持续发展战略。坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一,把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程,优化国土空间开发格局,加大自然生态系统和环境保护力度,全面促进资源节约,积极转变发展方式,推动形成绿色生产、绿色生活和绿色消费新模式,促进我区经济发展与生态文明相辅相成、人与自然和谐共生。

7.军民融合发展战略。抢抓国家军民融合战略机遇,加快建立完善军民融合发展组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系,大力促进信息、技术、人才、资本、服务等要素互容共用,在重点领域打造一批军民融合龙头工程、精品工程,基本形成全要素、多领域、高效益的深度发展格局,提升创新驱动发展能力,助推决战决胜全面小康,实现富国强军和建设现代化美好铜官相统一、互促进。

二、实施创新发展行动

1. 深化供给侧结构性改革。扎实推进“三去一降一补”,创新要素资源方式,优化存量资源配置,扩大优质增量供给,实现供需动态平衡。(1围绕调结构,推进去产能,坚持做优增量、调整存量,力争三年内基本实现僵尸企业市场出清,全面完成市下达的淘汰落后产能任务,重点行业产能利用率达到合理水平,产业结构进一步优化,核心竞争力明显增强,转型升级取得明显成效。2围绕稳市场,推进去库存,坚持分类施策,力争存量商品住房去化周期控制在18个月以内,供需基本平衡,有效控制市场潜在风险。3围绕防风险,推进去杠杆,金融业务主要风险指标达到监管要求,企业资产负债率控制在合理水平,政府负债率和债务率控制在警戒线以内。4围绕提效益,推进降成本,落细落实降成本举措,制度性交易、社保、财务、物流等成本降幅高于全市平均水平,切实减轻企业负担,增强企业发展活力。5围绕增后劲,推进补短板,瞄准薄弱环节,加速改造提升传统产业,积极培育发展战略性新兴产业,加快现代服务业提档升级,加强基础设施建设,增强园区核心竞争力,着力构建现代产业体系。(牵头单位: 区政府办;责任单位:区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区金融办、狮子山高新区)

2. 加强创新平台建设。国家级狮子山高新区为载体,围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展,加速云计算、大数据、物联网等新信息技术与工业企业深度融合,推进传统产业高新化。培育引进市场前景好、产业关联度高、带动能力强的战略性新兴产业,加快建设装备制造产业园、光伏光电产业园、科技创新产业园。完善基础设施,增强园区承载能力,优化园区发展环境,推动园区管理体制机制创新,优化工作流程,提高服务效率。推进孵化载体建设,围绕光电信息、先进装备制造等相关产业领域的创业需求,建设一批专业孵化器,为创业人员提供专业领域的孵化服务。以标准厂房、定制空间的形式,建设一批规模较大、功能完善的企业加速器。建立加速器与孵化器的对接机制,做好孵化器毕业企业利益分配及安置工作,促进孵化载体联动发展。(牵头单位:区科技局;责任单位:狮子山高新区、区发改局、区经信局)

3. 全面促进科技创新。培育创新主体,支持企业大力发展网络众包、协同设计和制造、个性化定制、精准供应链管理、全生命周期管理等新型商业模式、组织模式和管理模式。鼓励领军企业对内创业和孵化、对外并购整合,带动配套产业集聚发展。培育创新人才,依托高等学校、社会教育机构、中介教育组织等资源,建立人才培育基地,围绕大中型高端制造企业、技术型企业、科技型企业,培养高端人才、专业人才、技术人才。搭建人才交流平台,组织开展大型招聘会,鼓励企业引进高端综合型人才,加大人才引进力度。促进产学研深度合作,鼓励企业申报国家级高新技术企业和知识产权,支持产业链上下游企业、高校院所间组建产业战略联盟。(牵头单位:区科技局;责任单位:狮子山高新区、区发改局、区经信局、区财政局、区人社局)

4. 推进“三重一创”现代化产业体系建设。强力实施千百十亿工程,推动三重一创建设,大力实施工业三化工程,加速构建创新产业产业体系。改造提升传统产业,推进阀门、轨道交通、光伏光电产业高新化发展,着力构建全省有影响力的轨道交通基地。发展电子信息、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业,强化全产业链整合,形成以市级电子信息战略性新兴产业基地为主导,多点开花的规模化发展模式。培育壮大智能装备制造、新能源汽车及零部件、物联网、临港等潜力产业,推进潜力产业多样化发展。(牵头单位:区经信局;责任单位:狮子山高新区、区发改局、区科技局)

强力推进国家服务业综合改革试点,发展特色服务业,引领产业转型。实施生产性服务业培育工程,围绕铜产业全产业链整合优化,形成一批具有强大自主创新能力和自有知识产权的生产性服务企业,为铜基新材料产业结构升级和竞争力提升提供新的强大动力。实施生活性服务业提升工程,依托中心城区丰富的铜文化资源,延长铜文化旅游产业链条,做大做强文化创意产业体验产品;鼓励社会力量参与,积极发展家政、社区照护等服务,扩大医疗服务供给,推进“医养一体”服务模式。实施服务业发展集聚工程,依托铜都金融中心、滨江文化创意园、IT产业园3大省级服务业集聚区,融合带动科技信息服务、高新区服务外包等集聚区建设,提升特色楼宇和特色小镇(街区)发展水平。(牵头单位:区发改局;责任单位:区商务局、区科技局、区经信局、区市场监管局、区住建局、区招商局、区文旅局、区体育局、区民政局、区社区办、西湖镇)

以农业供给侧结构性改革为动力,增强农业服务功能。实施乡村振兴战略,紧紧围绕城乡互补,充分利用有限农业资源,大力发展高效农业、生态农业、休闲农业、品牌农业,扎实推进农业布局特色化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化,着力增强农业服务城市的功能,打造城郊型现代农业。推进现代农业产业体系建设、提升现代农业科技水平,切实保障农产品质量安全。推动农业产业转型,构建一二三产融合互动、种养加一体、农旅紧密结合的现代农业结构,为全面建设小康社会和基本实现农业现代化奠定坚实的基础。(牵头单位:区农林水利局;责任单位:区财政局、区市场监管局、西湖镇)

三、实施协调发展行动

5. 着力深化“东融北联”为重点的发展行动。落实全市主体功能区发展规划,立足自身优势,加快与周边区域基础设施互联互通,推动区域协调发展。大力推进东向融合,深入推进与沪苏浙经济合作,更加主动对接沪苏浙产业结构调整需求,带动全区产业升级迈向中高端。强化北联,积极融入合肥都市圈,抢抓合铜发展带建设机遇,发挥滨江临港区域物流节点优势。支持狮子山高新区与周边先进地区合作互动,协同推进科技创新和分工合作,共同培育具有持续竞争力和支撑力的产业集群。(牵头单位:区发改局;责任单位:区商务局、狮子山高新区)

6. 继续实施老城改造。推进重点区域改造,将棚户区改造与消化住房存量、激活市场需求相结合,坚持征收安置同步进行,综合回迁安置、异地安置、房票安置、团购安置等多种形式,实现城区棚户区居民出棚进楼,优化提升老城区形象。加大公共租赁住房、廉租住房等保障性住房建设和供给,着力解决中低收入人群住房问题。大力发展临港经济,强化配套设施建设,促进港城一体化发展,打造滨水生活景观。(牵头单位: 区住建局;责任单位:区征迁中心、区国土分局、区规划分局)

7. 加快新区协调发展建设步伐。以西湖新区、车站新区、高新区为主战场,坚持产城一体、站城一体,科学划分功能布局,合理配置公共资源,不断疏解老城功能,提升新区活力。加快西湖新区基础设施建设,推进铜官府等重点项目建设和公共资源配套,加速建设文体健康休闲旅游集聚区。推进商业综合网点和站前交通配套网络建设,不断完善车站新区功能。加快园区基础设施建设,提升园区承载能力(牵头单位:区住建局;责任单位:区征迁中心、区规划分局、区国土分局、狮子山高新区)

四、实施绿色发展行动

8. 营造生态宜居城区。创新生态文明建设目标评价考核,双示范市建设为抓手,以构建一江、二山、三河、四湖生态化建设格局为目标,配合做好城市管廊、综合交通等基础设施建设。完善滨江生态岸线景观带休闲设施,提升城市绿道、公园广场、环湖街景的绿化、美化水平。(牵头单位:区住建局;责任单位:区环保局、区发改局、区农林水利局、区国土分局、区规划分局)

9. 加快“海绵城市”建设。加快推进城市老旧管渠及易涝区域的排水系统和雨污分流改造,防治城市暴雨内涝。加强西湖、天井湖、南湖水体综合治理,实施黑砂河等内河水系整治,巩固幸福渠等水域治理成效,推进国家级西湖湿地公园建设。(牵头单位:区住建局;责任单位:区环保局、区农林水利局、区规划分局、区国土分局)

10. 加强污染防控与整治。实施蓝天、碧水、净土三大工程,大力提升环境治理与管控水平。开展大气污染物减排、重点区域集中整治、城市扬尘污染控制等工作,减少烟尘粉尘污染。加强餐饮服务业污染治理,有效解决油烟扰民问题。推进土壤污染治理,实施实施矿山治理和生态环境修复。加快淘汰落后产能推进清洁生产审核。持续实施河长制三年行动计划,加快园区污水集中处理设施建设。(牵头单位:区环保局;责任单位:区经信局、区住建局、区城管执法局、区农林水利局、区规划分局、区国土分局、狮子山高新区)

五、实施开放发展行动

11.加快大开放平台建设。深化“港产城一体”理念,整合港口岸线资源,大力发展临港经济。实施“园区倍增计划”,推动狮子山高新区转型升级。积极利用创新中国(铜陵)青铜文化博览会、铜基新材料产业发展论坛等重大展会方式,积极参加广交会、高交会等具有国际影响的大型活动,搭建一批投资促进、贸易合作、对外交往的重要平台。 (牵头单位:区商务局;责任单位:区招商局、区发改局、区金融办、区经信局、狮子山高新区)

12.深化对外开放合作。把握国家实施一带一路和长江经济带等重大战略机遇,实施开放合作战略,推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合。围绕现代服务业、装备制造、光伏光电、新材料、节能环保等主导产业发展,突出建链、延链和补链,开展产业招商、精准招商,注重引进一批有利于转型升级、引领产业高端化发展的龙头企业和重大项目。(牵头单位:区招商局;责任单位:区发改局、区商务局、区经信局、狮子山高新区)

13.着力提升外贸水平。发展壮大外贸经营主体,鼓励中车铜陵公司、海亮铜业、洁雅生物科技等企业“走出去”,培育一批具有国际竞争能力的企业。鼓励进口急需技术、设备、关键零部件及资源、原材料等。加快跨境电子商务通关平台建设,鼓励城市商业综合体差异化发展,推进“O2O国际电商城”、中盛电商产业园等项目建设,打造跨境电子商务基地和集聚区。(牵头单位:区商务局;责任单位:区经信局、区发改局)

六、实施共享发展行动

14.圆满完成扶贫攻坚任务。认真贯彻落实市委、市政府关于实施精准扶贫攻坚的工作部署,以基础设施扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等为主要帮扶路径,以促进产业发展、改善民生条件为切入点,完善帮扶机制,营造帮扶氛围,落实帮扶责任,实施帮扶行动,支持帮助枞阳镇如期脱贫。(牵头单位:区农林水利局)

15.促进教育事业公平优质发展巩固义务教育均衡发展成果,实施优质教育扩面工程,重点培育新兴城区优质教育资源,构建学城一体、优质均衡的教育新格局。实施学前教育提标工程,构建布局合理的学前教育公共服务体系。加强公办示范性幼儿园建设,鼓励民办幼儿园优质发展,完善普惠性幼儿园发展机制,规范办学行为。区域推进课程服务信息化平台建设,着力打造“在线课城”教育服务品牌。依托现有资源,大力推动社区教育、楼宇教育和民办教育可持续发展。推进教育管办评分离,扩大学校办学自主权。实施学区化管理改革试点,完善督学责任区建设,强化社会公众监督与评价。实施名师名校长培养工程,推进立德树人“五课堂”建设。以信息技术、核心素养、教师发展为重点,加快融合升级,建设全省教育现代化新高地。(牵头单位:区教育局)

16.建成国家公共文化服务体系示范区。加强文化基础设施建设,完善区两馆、乡镇综合文化站、村(社区)基层综合文化服务中心三级公共文化服务体系。高标准建设区文化馆、区图书馆,实施老旧小区的文化设施改造。推行总分馆阅读资源共享,进一步拓展延伸全民阅读的范围。开展丰富多彩的全民健身活动,加大全民健身苑点和农民体育健身工程建设及更新维护力度。抓好学校体育工作,做好学校体育场馆向社会开放。(牵头单位:区文旅局;责任单位:区体育局、区教育局)

17.提升医疗卫生计生水平。健全以社区卫生服务为基础,社区卫生服务机构、综合医院和预防保健机构分工协作的城市医疗卫生服务体系,全面建成以社区卫生服务中心为主体的城区15分钟便民健康服务圈。深化基层医药卫生体制综合改革,有序推进家庭医生签约服务,完善公立医院药品、耗材、设备集中采购机制。做好突发公共卫生事件的应急准备,有效处理各类突发公共卫生事件。坚持计划生育基本国策,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。推进出生缺陷干预工程工作,加大妇幼健康筛查、婚前医学检查和孕前优生健康检查,提高人口素质。(牵头单位:区卫计局)

18.建立更加健全社会保障体系。推进城乡居民养老保险和失地农民养老保险整合,健全个人缴费、集体补助和政府补贴的资金筹集机制,完善城乡居民养老多缴多补的激励机制,对缴费困难群体实行政府兜底。推进城乡居民基本养老保险与城镇职工基本养老保险转移接续。开展机关事业单位养老保险制度改革,建立机关事业单位工作人员职业年金。统一完善城乡医疗保险,全面完成新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的整合并轨。完善城乡低保户、优抚对象、重度残疾等群体医疗保险政府兜底制度。健全就业服务体系,坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,着力解决结构性就业矛盾。(牵头单位:区人社局;责任单位:区残联)

19.加强平安城区和法制城区建设。健全社会矛盾预防化解机制,落实重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制,推进建立重大不稳定问题清单制度。进一步加强和改进新时期信访工作,建立解决信访问题的长效机制。加强互联网安全管理,提升依法管网能力和网络突发事件处置能力。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产“铸安”行动。构建科学完善的食品药品安全治理体系。全面提升防灾减灾综合能力和应急救援能力。完善依法决策机制,将重大决策纳入目录化管理,实行决策全过程记录,完善决策风险评估和决策终身追责及责任倒查制度。加强依法行政,重点规范一线和基层执法资格管理,全面提升执法效能。(牵头单位:区综治办;责任单位:区司法局、区法制办、区安监局、区信访局、区社区办、区信息办)

20.深化社会治理创新。完善城乡社区服务体系,巩固社区综合体制改革成果,围绕“服务社区、文化社区、美丽社区”建设,强化党组织核心作用,完善社区自治组织体系,提升社区公共服务能力,逐步引入社会化服务,打造社会治理创新“升级版”。稳步推进智慧社区建设,全面推广“前台一口受理、后台分类处置”工作方式,加快推进城乡社区网格化管理服务。加强社区工作者队伍建设,吸引更多优秀人才加入社区工作者队伍。(牵头单位:区社区办;责任单位:区综治办、区发改局、区建设局、区民政局、区信息办、区建投公司)

七、保障措施

21.进一步深化改革。着力在破解发展瓶颈制约的改革上求突破,强力推进供给侧结构性改革,培育发展新产业新业态新模式、推动体制机制创新,深化科技、金融等体制改革。着力在激发市场活力+的改革上求突破,正确处理好政府和市场的关系,加大行政管理体制改革力度,推动政放权、放管结合、优化服务向纵深发展,激发市场活力。着力在涉及群众切身利益的改革上求突破,大力推进就业、教育、医疗、社保等与群众利益密切相关的领域改革,让人民群众取得更多改革带来的实惠,享受更多改革成果。

22.强化项目保障。围绕推动五大发展,“双招双引为抓手,加强重大项目和基础项目谋划建设,力求数量上谋多、体量上谋大、转换上谋快、推进上谋深谋细,形成竣工一批、启动一批、储备一批的年度项目滚动机制。优化土地资源配置,对事关五大发展行动计划的重大项目,可予以单独供地、绿色通道等审批便利。深入实施四督四保制度,坚持重大项目月调度、季通报,强化重大项目建设跟踪调度。

23.优化发展环境。落实完善激励机制和容错纠错机制,完善产权保护制度和政企沟通机制,充分调动各方面特别是企业家和创新人才的积极性、主动性、创造性。巩固扩大“四送一服”双千工程活动成果,常态服务实体经济。努力打造高效廉洁的政务环境,着力营造亲商安商的营商环境,强力规范文明有序的执法环境,大力造良好的法治环境。充分发挥新闻媒体作用,积极做好舆论引导、政策解读等工作,广泛深入宣传五大发展的生动实践和典型经验,使新发展理念的政策、措施深入人心,充分激发全上下践行新发展理念的行动自觉。

24.加强组织领导。区五大发展行动领导小组加强统筹协调和谋划,研究审议重大问题,定期召开工作推进会,指导各专项小组、各部门开展工作。各专项小组具体负责推进实施各专项行动计划领导小组办公室承担领导小组日常工作。把推动五大发展行动纳入对各镇办社区及高新区管委会年度综合考核,确保任务落地生根,注重在五大发展行动中发现干部、评价干部、选拔干部。同步实施五大发展行动聚力工程,充分调动各民主党派、工商联、无党派人士参与五大发展行动的积极性,广泛凝聚各方面智慧和力量。

单位、各部门要深刻认识新时代肩负的历史使命,真正学懂弄通做实党的十九大精神,充分认识丰富提升五大发展行动计划的重大意义,不忘初心、牢记使命,坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”,增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,在五大发展行动中取得新成果、闯出新路子围绕五大发展行动计划制定具体施工方案和配套举措,明确时限要求,做到可操作、可考核、可追责,确保各项任务落到实处,取得实效。


关于贯彻省市《五大发展行动计划》的实施意见征求意见部门反馈情况


序号

单位

主要意见

意见采纳情况

未采纳原因

1

区人社局

第15页,建议将“开展机关事业单位养老保险制度改革”改为“基本完成机关事业单位养老保险制度改革”;第16页,建议将18项“建立更加健全社会保障体系”责任单位增加区民政局。

 

2

社区办

第16页,建议第20项中“完善社区自治组织体系”改为“完善社区自治组织体系,规范社会居民理事会建设,坚持“五中心一广场”功能定位,通过小区配套、调剂置换、租赁购置等方式,推进城乡社区综合服务设施建设。”;另外建议在该段增加内容“进一步发挥社区、社会组织、社会工作在创新基层社会治理中的重要作用,逐步形成以社区为平台、社会组织为载体、社会工作为支撑的“三社”相互融合、相互协同、相互促进的运行机制。”

 

3

区科技局

建议第7页第一项“深化供给侧结构性改革”增加责任单位区建投公司、金狮融资担保公司;第8页第二项“加强创新平台建设”牵头单位“科技局”改为“狮子山高新区”,责任单位增加“区住建局、区环保局、区招商局”;第8页第三项“全面促进科技创新”责任单位增加“区教育局、区金融办、区招商局”;第9页第四项“推进三重一创现代化产业体系建设”中的“强力实施千百十亿工程。。。”责任单位增加区招商局,“强力推进国家服务业综合改革试点。。。”责任单位增加狮子山高新区。

部分采纳

高新区虽为我区创新平台建设的重要阵地,但全区创新平台建设需要全面统筹发展, 也是推动全区创新发展工作的主要任务之一,应由区科技局牵头抓总

4

区卫计局

第15页,第17项“提升医疗卫生计生水平”建议将“预防保健机构”改为“公共卫生专业机构”,将“完善公立医院药品、耗材、设备集中采购机制”修改为“完善公立医院药品、耗材、集中采购机制”。

 

5

区市监局

第2页,“自主创新能力显著提升。。。”改为“自主创新能力显著提升,推动创新高质量发展。。。”;第4页,建议“社会托底保障水平进一步提高,教育、文化、卫生计生、。。。”增加食品安全。

 

6

区商务局

第3页,建议将“进出口总额达到13343万美元”改为“20000万美元”。

 




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